商人们显然比官府更擅长生意。

  这期间其实也就不过短短时间，松州就开始有不少的布商或粮商，在这里设店收布。

  松州善织造的农户们，在这些店铺里先领取棉花或棉线，回家织造成布匹后，再拿过来换取银钱，或直接兑换粮食。

  这里本就是江南区域人口最稠密的地区，赋税最重，田亩却有限，农户才不得不形成纺织为主业。而韩彻这种社会分工的办法，就是考虑到了各地生产力的不同发展，能更好的适应，以及满足眼下的大环境需求。

  于是当韩彻他们乘坐船只离去这日，不仅见到码头处有小舟捆绑着大量的棉花或是麻袋装的粮食而来，也见着小舟运输着一船一船的棉布离去。

  松州港口码头本就船只拥堵，在这种情况下，一直到韩彻他们乘坐的船只都驶离港口二三里地外，都还能瞧见。（1）

  “啧，这生意也太好了吧！”韩老三瞧得直咋舌。

  “似这一晨，或得数千匹布去！”随行工作组的官吏们也难掩惊讶道。

  这种超强的效率，纵使官府之前也不可得。这也就是韩彻之前宁愿放弃掉一部分的利益，执意要在松州码头抛售棉布的目的。

  官府办事，通常都需得一层一层往下发政令，在这些时间上的耗费，商户这里却是不需要的。甚至他们还要为了能抢占市场，赚取更多的利润，会尽可能的去减少时间上的耗费。

  在交易上，商户和百姓之间也会更自由。

  而对朝廷来说，短时间内，这么操作瞧着是没问题的。但若是想长久，需要考虑的事情就多了。

  首先，朝廷就需要成立专门的官僚机构去负责。

  官僚机构里的官吏俸禄，还有各项开支，在财政上就是一笔不小的耗费。

  其次，官僚机构的办事效率。

  凡牵扯到政府办事，效率低下就是无可避免的。

  最要紧的是在这种官办强势的垄断交易下，很可能把一个好的交易市场，最终却变成一些地方官员强制盘剥百姓的敛财手段。

  韩彻回到京城的第一件事，就是跟朝廷就此次两地赈灾一事做述职。

  物资和粮食药材等快捷又及时的调配到位，将百姓伤亡和财产损失都减少到过往同情况最低。所以单从这些方面来看，韩彻这次救灾都完成的很不错。

  皇帝在见着韩彻后，就对着他就做了好一番夸赞，慰劳的话也说了许多。自任命使职官后，韩彻每一项政务都完成得这般出色，解决了朝廷不少的难题。那么对于这么能干又得力的臣子，皇帝自然不可能吝啬好话。

  韩彻也回以皇帝感动神情，在趁着气氛到位后，紧接着他就对皇帝针对这次赈灾，提议完善地方官员的考课制度。

  “臣以为因受灾而损免之州县，不应再将赋税必集计入官吏当年考课。”韩彻言道。

  皇帝一听，顿时就不说话了。赋税一事事关重大，朝廷财政过去又全赖赋税征缴，这并非是能轻易就做决定的事。

  韩彻也不急，只继续跟皇帝分析其中的利弊。

  如今朝廷所制定的损免制度，是跟地方官吏政绩考核存在不可避免的矛盾。这就使得不少地方官吏在发现灾情时，不愿意去替百姓如实上报朝廷。

  过去朝廷为了避免这事，就制定一经发现官员所奏不实，将会对此做出严厉惩戒，然而这效果显然并不好。

  这事情韩彻更是亲身经历过。

  就是当初他刚穿越过来，在安南任职时，收编的那群从渠县逃荒过来的流民。他们就是因为渠县当时所任职的县令害怕担责，未作如实上报朝廷做损免，才使得当地不少百姓因为缴纳不出赋税，被迫扔下田地家园，逃荒到安南来的。

  这期间，还有不少因未能得以救援或逃荒路上而死去的百姓。

  最终算下来，朝廷折损的实际更多，也招百姓深怨。

  “赋役减免，只少一年。政在养民，地方官员之职也需首在字人。”韩彻就说道。

  要知道赋税是从百姓身上征缴来的，就需得地方官员先抚治好百姓，朝廷征缴到的税收才能更多。

  “故臣认为，受灾地区刺史县令当年的政绩，应该从户口有无逃散，田亩守常额等方面来做考课。对及时治灾的官吏，还应给予嘉赏和职位升迁的奖励制度……”

  如此一来，地方官吏不用再担忧如实上报灾情而影响政绩考核。更甚至因为救灾方面的政绩显着，还能得到职位升迁的机会，自然就会认真负责。

  地方百姓能得以及时救灾，也就能顺利渡过凶年。

  不过这样一来，难免又会出现地方官员为了政绩，向朝廷虚报灾患。因此韩彻这时就又说道：“臣还认为，可在各道设置专职官吏，谨查各州县灾害……”

  像这一次，韩彻之所以能比朝廷提前一周就得到两地州郡的灾害呈报，正是因为他有吩咐快骑，对各地方的物价和民生情况做考察。

  也因为做到了这份及时，两地这次灾患的损失，比起过去同样规模的台风暴雨灾害下，要来得减轻许多。

  “及期及时蠲除振救，民未及困，而奏报已行，不使百姓流离死亡，得以安居乐业。”（2）

  灾害虽然是天灾，人力是没办法做到避免的，但却能做到及时的发现灾害，在它刚冒头时就实施应对举措，从而大幅度减少损失。

  同时，这些专职官吏不仅能在地方起到一个监督的作用，在消息传达给朝廷时，也有利于朝廷更为及时的调节各地物价。

  就歉收受困地方所需，及时从盈余之地低价买入，快速运输。这么一来，两地的物价都能得到调节控制，朝廷还能从中获利。

  这时，韩彻还给出了一系列的数据。

  在这次的救灾中，韩彻让裕州百姓做工制盐，解决当地今年的赋税。他再把盐运输到松州，虽是低价出售，但也因为朝廷对盐严格的专/制/管控政策，这部分赚取到的银钱，对朝廷来说，除了运输耗费外，几乎全是利润。

  接着，韩彻再从别处运输了棉花过来，放棉给松州受灾区域百姓纺织，同样在解决完当地今年的赋税问题后，哪怕韩彻是在松州码头直接抛售的棉布，同样也使得朝廷在中间赚取了一笔。

  最后在韩彻这么一番商业操作下，使得在两地赚取到的银钱，再扣除早前赈灾的粮食和物资药材等耗费外，朝廷还出现了些许剩余！

  “善！此事就按你所说的去办。”皇帝在看过韩彻交过来的详细账册后，立刻便没有了种种顾虑，高兴的当下就同意了。

  实在是朝廷过去财政匮乏严重，党派之争刚结束那会，又经历了一场京城和北直隶等区域严重缺粮，纵使是皇帝，也难免有些怕穷。